根据市委统一部署，2019年4月1日至5月31日，市委第四巡察组对汉中市供销社党组进行了巡察。7月15日，市委巡察组向市供销社党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组织履行整改主体责任情况

市供销社党组认为，巡察是对市供销社的一次全面“政治体检”，是帮助市供销社加强内部建设，提升党建、党风廉政建设水平的工作。市委第四巡察组反馈巡察意见后，市供销社党组立即行动，认真学习，专题研究，成立领导小组，制定方案，落实措施，作为转变作风的“助推器”，通过解决巡察发现的问题，促进在更高站位上明确供销事业发展方向。

二、全面整改情况

按照市委巡察整改要求，对标反馈意见,由表及里,举一反三,逐条逐项进行整改落实，确保了巡察反馈的问题整改全覆盖、无死角。

（一）党的政治建设和思想建设方面

1．党的建设抓而不实。

（1）落实党建工作责任制不到位，3年来未建立党组成员抓党建责任制，存在须于应付现象。

一是调整领导班子分工及工作联系点，建立党建工作责任制，加强对党建工作的研究谋划，严格落实党组书记抓党建责任制；二是制定下发2019年党建工作要点，定期召开党组会、党建工作例会，研究、安排部署党建工作,把落实党建工作与一切工作结合在一起，推动党建工作责任制全面落实。

（2）党组缺乏推进党建工作抓手，习惯于以会议贯彻会议，文件贯彻文件，2016年未制定党建工作要点。

一是发挥党建引领作用，突出政治功能，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；二是夯实组织基础，全面贯彻落实好《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格党的组织生活，强化责任担当，强化思想认识，加强能力建设；三是加强支部班子建设，支部拟于10月份进行换届，由党组书记担任支部书记，优化加强工作力量。

2.贯彻市委意识形态决策部署不扎实。

（1）党组没有把牢意识形态工作的主动权，专题研究意识形态工作少，3年来仅2018年有专题研究记录。

一是及时贯彻落实中省市关于意识形态工作决策部署及指示精神；二是严格落实共产党员不信仰宗教的政治纪律，牢固树立马克思主义宗教观；三是打牢思想理论基础，始终把抓好意识形态工作作为稳步推进供销合作事业的重点环节，同部署、同检查、同考核，紧紧围绕脱贫攻坚、综合改革、系统维稳、安全生产等中心工作，研究部署意识形态工作，为抓好意识形态工作提供保障；四是加强意识形态工作者的培养，网站、微信分别明确专人负责。

（2）意识形态工作机制不健全，同时3年未制定意识形态工作方案，没有制定舆情应急处置办法。

一是建立健全意识形态工作机制；二是支部与机关工委签订意识形态工作目标责任书；三是制定2019年意识形态工作方案。

3. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深。

（1）中心组学习不扎实，2016、2017党组中心组学习次数较少，缺乏有重点、有针对性的研讨，且没有中心组学习记录专本，和党组会混记在一起。

一是高度重视理论学习，健全党组中心组学习制度，制定党组中心组学习计划；二是加强和改进党组中心组学习方式方法，精心组织，抓好落实，确立“一把手”抓学习的领导责任制；三是完善规范会议记录。

（2）日常学习形式单一，缺乏创造性，讨论交流少，学做“两张皮”问题突出，支部会、社务会混记明显。

一是规范会议记录，建立专项纪录本，支部“三会一课”记录使用工委统一配发记录本；二是创新学习方式方法，及时学、自觉学、深入学，利用“主题党日+”“三会一课”等，统筹安排好学习活动，提升全体人员政策理论水平、综合业务素养和工作效能；三是采取科长讲业务，干部谈体会，撰写学习心得、调研文章等，注重学习记录。

4．脱贫攻坚发力不够。

帮扶村勉县阜川镇大河坝村基础设施建设差距较为明显，6组至10组4.5公里道路硬化、2组至18组5公里道路拓宽未动工；没有产业扶贫主导项目，长效脱贫作用不明显；驻村工作队员不符合《汉中市关于进一步加强贫困村驻村工作队选派管理实施办法》，先后聘用贫困户子女、勉县新世纪商城职工为驻村工作队员。

一是积极邀请勉县主要领导到大河坝村调研，请求高度关注该村脱贫攻坚中基础设施建设情况，并与勉县交通部门多次协调沟通，现6至10组4.5公里道路硬化，2至18组5公里道拓宽已列入2019年项目实施计划。二是修定完善了大河坝村产业发展规划。积极宣讲产业扶贫政策，鼓励群众自主发展茶叶、生猪养殖等特色产业，同时，积极引进茶叶专业合作组织，实施经营主体带动，使茶叶产业发展成为该村贫困群众脱贫致富的一项支柱和长效产业。三是严格落实《汉中市关于进一步加强贫困村驻村工作队选派管理办法》，严格选派驻村工作队员。

（二）组织建设和作风建设方面

1.党内政治生活制度执行不严格。

主题党日+活动党员参与率低，质量不高，活动形式创新不够，2018年11月活动得分仅为5.4分。组织生活会开展不严格，党员“双评议”提意见，建议多，批评少，没有起到“红脸、出汗”的效果。机关支部“三会一课”工作手册记录不完整，部分会议记录要素不齐，会议混记明显。专题教育活动开展不扎实，个别党组成员党课讲稿、心得体会重点篇幅直接网络下载，党课辅导内容空洞，结合单位实际不紧。

一是按要求执行组织生活制度，严肃党内政治生活，开展好“三会一课”活动，落实党支部书记讲党课，开好党员大会和党支部委员会；二是加强“主题党日+”云平台管理员培训，规范操作，做好活动上报工作；三是严格组织生活，充分酝酿，确保扎实有效；四是加强学习，增强学习能力，落实学习效果，按要求落实学习记录。

2. 党组织建设虚化、弱化。

培养发展党员滞后，8年来机关支部没有发展1名党员，也没有培养入党积极分子；党费收缴不规范，存在未按月交纳党费现象，2016年有个别党员一次交齐全年党费；党内谈话不深入，主要领导和分管领导、分管领导和分管科室负责人谈话次数少，内容空洞，流于形式。

一是积极培养入党积极分子，邀请机关非党同志参加支部相关活动；二是建立党员党费收缴台账，结合“主题党日+”活动，及时足额收取；三是落实好“六必访六必谈”制度，做好谈心记录。

3. 作风建设不扎实。

（1）2017年5月13日设立党小组，1-4月就有会议记录，有造假嫌疑。

分类会议记录，规范记录，对会议记录定期检查。

（2）机关管理不严，暗访发现，干部去向公示牌未及时更新，张贴在机关门口的《年度干部考核优良公示》为近期文件，但落款时间为“2018年4月22日”。

一是开展了考勤巡查，对请假外出开会出差人员及时更新公示牌，明确工作人员去向；二是严格执行机关工作人员请休假制度，对拟休假人员严格按照规定的流程，层层签字把关，交专人定期汇总统计，逐月张贴公示，便于干部群众监督；三是市社严格了公文流转程序，把好关口；四是加强责任落实，对工作中的工作情况纳入按照党员干部相关积分管理制度。

（3）三个专项整治落实不到位，没有领导干部自查自纠、公开承诺的相关资料。

扎实开展专项整治活动，完善党组成员三个专项整治活动廉政承诺、表态发言材料。

（4）下属企业和基层社上访问题频发，未进行不稳定因素排查，工作缺乏主动性。

一是制订了关于在全系统开展不稳定因素排查化解工作的通知，要求各县区供销社、市直企业认真排查本系统、本单位不稳定因素，提出针对性措施，明确化解消除不稳定因素相关人员责任和时限，逐一销号做好化解矛盾工作；二是对来访人员和各级批转批办信访件，做好登记，提出办理意见，按照属地原则及时转交给县区供销社和市直企业的信访事项，市社及时协调相关部门提供政策法理依据，协助督促其调查处理，限期办结；三是对不符合政策规定和不合理上访事项，为上访人做出了政策宣传和解释工作。

4. 财务管理不规范

（1）2000年调拨给市国安局使用的联建办公楼，截至目前未办理资产转移手续，其中供销社当时出资的23万元仍挂在单位账面上。长期在保险柜内存放周转现金1.2万元，存在资金安全隐患。供销社无工会组织，无工会账户，巡察发现，截止2018年底从单位经费中提取工会经费4.5万元，但未使用。2002年按市政府安排，使用专项贷款兑付社员股金，截止2018年底账面余额232万元，近3年未发生业务收支，只是存款滚存增加利息收入，资金长期沉淀未发挥效益。

一是经与国安局联系沟通，查找到《汉中市人民政府关于国安局办公场所的决定》（汉政发【1997】7号）文件，文件决定转移该楼的使用权，经请示市财政局资产科，因转移使用权，所以不能办理资产转移手续，该楼价值仍然挂在我单位资产账上；

二是库存现金1.2万元于8月11日交存银行；

三是经市社党组研究决定，账存工会经费4.5万元已冲回，转入经费。

四是账存社员股金问题，市社将向政府作出专题汇报，妥善处理该笔资金。

5. 落实中央八项规定精神不严格。

违规报销领导干部通讯信费。公务接待费未控制在公用经费2％以内支出，2016年、2017年、2018年分别超比例支出1万余元、1.1万元、6959.5元，3年共计超标准支出2.8万元。

一是认真学习中央八项规定精神和省委、市委实施意见，严格执行财务管理制度，确保每笔开支合规合理，公务接待逐年下降，2019年1-8月公务接待费大幅下降，共计支出0.4万元，同比下降71℅。二是对违规报销的通讯费已按要求收回。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面。

1. 政治纪律规矩执行不严。

（1）党组议事程序不规范，主要领导党组会上末位表态制度执行不到位，党组成员对不属于自己分工范围内的事项发表意见少，附和多反对少、服从多建议少。

一是按照党组议事规则规范党组议事程序，党组会议题提前1天通知，做好会前意见征集，提高议事效率和决策水平。二是坚决执行党组主要领导末位表态制。

2. 监督执纪乏力。

第一形态运用不充分，谈心谈话少，领导对干部提醒谈话教育不够；日常监督严下不严上，对企业领导约谈得多，对机关干部约谈得少；第二、三、四种形态运用的少，纪检组3年来未主动查办任何案件，没有起到防范和遏制作用；廉政教育开展不扎实，党组成员对分管领域干部廉政教育不及时，不深入；廉政谈话表建档不全，记录不齐。

一是充分运用第一形态，抓早抓小成为常态，加强对干部职工的日常教育监督管理，通过日常提醒告诫，做到警钟长鸣。二是整顿工作纪律，转变干部作风。制定完善工作管理制度、考评考核和责任追究制度，对干部工作作风和履职情况定期进行督导检查，重点督查出勤管理、工作绩效和群众满意度，严肃整顿工作漂浮、禁令不止、消极应付、不愿担当等“四风顽疾”，采取谈话函询等方式，督促干部加强整改，用铁的纪律助推工作落实。三是畅通信访举报渠道，注重线索收集。四是完善廉政谈话档案，做好记录。

3.“两个责任”落实不到位。

党风廉政建设责任压得不实，有“上热中温下冷”的趋势，压力层层递减；党组主体责任履行不到位，专题研究党风廉政建设少，党组成员责任清单没有结合岗位实际制定责任制内容；领导干部纪实手册填写不规范，印证资料普遍缺失，要素不齐，内容不够详实；对廉政风险点认识不够，防控不力，3年来未查找风险点，无防控措施。

一是准确把握全面从严治党主体责任内涵，自觉增强管党治党的主体意识、主责意识、主业意识，坚持不懈履行全面从严治党主体责任，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。二是进一步强化党组主体责任，严格落实党组书记“第一责任”和“四个亲自”、党组成员“一岗双责”。每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告。三是扎实开展廉政教育，认真排查廉政风险。四是认真填写党风廉政纪实手册，记录详实。五是严格制度管理，对工作效率低、迟到早退等问题集中进行整治，加强监督检查，累计次数超出规定的依规进行问责，以严的纪律和铁的手段切实保证优良作风的形成。

三、整改存在问题及下一步打算

集中整改以来，我们始终坚持把整改落实与市委追赶超越、三项机制要求相结合，与基层党支部建设全面过硬工程相结合，与脱贫攻坚任务相结合，与供销社年度目标工作任务相结合，使整改取得了阶段性胜利。但我们也清醒地认识到，整改工作尚未全面完成，任务仍然艰巨。下一步，我们将继续贯彻落实市委部署要求，坚持要求不松、标准不降、力度不减，确保各项整改工作真正落实到位。

（一）持续深化整改，高标准高质量全面完成整改工作。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对尚需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实，做到边整边改、立行立改；对需要较长时间整改的任务，常抓不懈，实施综合治理；继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的全面整改落实。

（二）坚持举一反三，深入推进其他各领域问题整改。以本次整改为突破口，举一反三，以点带面，深入查找和及时解决全体干部在作风建设、廉洁自律、夺取反腐败胜利方面的问题，以及群众反映强烈的其他突出问题，切实增强全会作风建设、党风廉政建设的总体成效。

（三）巩固整改成效，着力营造风清气正良好政治生态。对整改工作中的每一个环节，坚持既解决问题，又总结经验教训，不断强化整改成果运用，切实推动当前中心工作，努力营造风清气正的良好政治生态，为加快追赶超越、落实“五新”战略、推进新“三市”建设提供坚强的政治保证、组织保证和作风保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：

（一）市纪委监委派驻工信局纪检监察组

电话：2639285；电子邮箱：582608277@qq.com。

（二）汉中市供销合作社办公室

电话：2626337；电子邮箱：727246430@ qq.com。