根据市委统一部署，2023年4月6日至2023年6月6日，市委第二巡察组对市供销社党组开展了巡察。2023年8月9日，市委第二巡察组反馈了巡察意见。2024年2月2日，市纪委办公室反馈了《关于向中共汉中市供销社党组反馈巡察集中整改进展情况报告的审核意见》。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

    一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

    （一）提高政治站位，坚决扛起整改主体责任。市委第二巡察组反馈意见以来，市供销社党组以严肃认真的态度，立即行动，夯实责任，真抓实改。8月9日召开党组扩大会议，认真研究部署巡察整改工作，成立了整改工作领导小组；8月14日召开党组扩大会议，审定《中共汉中市供销社党组关于落实市委第二巡察组反馈意见整改工作方案》；9月27日召开巡察整改专题民主生活会，逐一对照检查并开展批评与自我批评；不定期听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题，研究巡察整改月进展情况。

    （二）突出问题导向，确保整改有序推进。制定印发《中共汉中市供销社党组关于落实市委第二巡察组反馈意见整改工作方案》，逐条分析梳理巡察反馈的31个问题，细化70条整改措施。整改工作在党组的统一领导下开展，由党组书记负总责，分管领导牵头抓好巡察整改日常工作，其他班子成员根据“谁分管、谁负责”的原则牵头抓好各项整改任务落实，严肃整改纪律，以强有力的纪律保障确保巡察整改落实到位。党组班子成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，如期完成整改任务。党组对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止，真正做到一抓到底、抓出实效。

    （三）聚焦建章立制，全力巩固拓展整改成效。扎紧制度笼子，把建章立制、强化制度执行贯穿于整改工作的全过程，作为构建标本兼治综合体系的关键环节。对上级的规章制度，不折不扣、从严从实贯彻执行。全面梳理完善了各项规章制度，坚持做到用制度管事、管人和管物，从根本上堵塞漏洞、解决问题，努力把整改成效转化为推动供销事业创新发展的动力。

    二、巡察反馈意见整改落实情况

    截至目前，整改工作取得积极进展。市供销社党组根据巡察反馈的31个问题，制定了70个整改措施均取得了阶段性成效。

    （一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

    1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不扎实”的问题

    一是坚持把加强理论武装作为重要任务，制定2023年机关政治理论学习计划，安排学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有关内容，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示、重要批示精神，不断完善党组理论学习中心组学习计划，做好了学习记录和资料归档。2023年累计召开党组会议34次，党组理论学习中心组学习15次，举办了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班和2次学习贯彻习近平总书记来汉中考察重要指示精神专题辅导，组织干部职工赴汉中市博物馆参观学习，认真开展研讨交流，在学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。二是把调查研究作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践，按照党中央提出的“必须坚持党的群众路线，必须坚持实事求是，必须坚持问题导向，必须坚持攻坚克难，必须坚持系统观念”要求，坚持领导干部联系制度，形成8篇调研报告，将调查研究贯穿推动供销合作事业高质量发展的全过程各方面。三是召开一届三次理事会，审议通过了《汉中市供销合作社章程》，将党的领导、习近平新时代中国特色社会主义思想写入《汉中市供销合作社章程》。四是加强对县区供销社综合改革工作的督导，指导西乡县、城固县、镇巴县、勉县等供销社加强基层组织建设工作。

    2.关于“落实市委、市政府重要工作部署有差距”的问题

    一是整合市级供销社改制剩余资产，打造渠道型、流通型龙头企业。二是配合牵头部门市商务局，利用供销社网点支持便民果蔬店建设。已在全系统大中型综合商超中设立本地果蔬直供直销专柜。三是党组认真履行主体责任，调整了领导班子分工，始终把开展“干部作风能力提升年”作为履行全面从严治党政治责任的重要内容，成立了高质量项目推进年、营商环境突破年活动工作领导小组，落实工作责任，结合实际谋划储备了重点项目。

    3.关于“推动全市供销系统高质量发展不明显”的问题

    一是2023年提升改造基层社9个，新建或改造各类经营网点25个，发展综合为农服务中心26个，进一步建立健全农资服务网络。二是与中国供销冷链物流有限公司进行项目对接，与邮政管理局等部门签订战略协议，加大农村寄递网络布局，已在个别县区试点运行。三是与市农商行、市移动公司、市邮政局就协议内容落实进行了沟通协调，进一步加强合作、健全和优化镇村经营服务网点。四是加强开放办社，申报了省级农业生产服务中心和冷链物流项目。五是在西安、南通等省内外城市设立有农产品展销中心（店），打造中国供销农产品品牌。建立“832平台”区域服务中心、供销云仓，组织我市特色农产品入驻“832平台”。2023年组织参加农产品展销推介活动16场次，在汉中、南通、西安承办3场次。六是召开“新网工程”及统计业务培训会，提高项目管理能力。七是制定《关于全面实施供销合作社农业社会化服务指导意见》，进一步完善内控机制，农业社会化服务水平不断增强。八是开展了农民专业合作社、农民专业合作社联合社清理工作。

    4.关于“落实深化改革要求不到位”的问题

    一是采取联合合作、资产开发、招商引资、社企带动、强社帮扶等措施，加强基层社改造提升，领办农民专业合作社及其联合社，发展村级供销社。二是经与市发改委、财政局等部门对接协调，市供销社不承担市级农资储备任务。三是完成全市供销社土地、房产、车辆的信息卡片登记工作，全面实施动态监管。四是进一步盘活市直闲置社有资产。通过招商引资，对原西凤酒店升级进行整体改造。五是调研社有资产收益情况，争取尽快建立县级供销合作社合作发展基金。六是修订完善社有资产管理制度，加强对市直企业社有资产的管理，指导各县区加强对社有资产的管理。七是开展了市直企业改制终结审计。八是加强对企业账户管理的指导，定期检查公司账户资金往来情况。九是深入开展调查研究，及时更新农民专业合作社基本情况，切实加强专业合作社的跟踪指导和服务。

    5.关于“防范化解重大风险，落实意识形态和保密工作有短板”的问题

    一是按照《汉中市供销合作社关于供销社系统安全隐患排查暨整改工作的通知》要求，对供销社系统内安全隐患进行一次大排查大整治。二是进一步夯实安全生产工作责任，印发《2023年度安全生产重点工作任务清单》。三是积极谋划2024年“新网工程”中的基层社改造项目，进一步提升基层社面貌。四是建立了领导干部基层联系点工作制度，指导各县区社排查企业人员信访遗留问题，建立了问题整改台账，实行销号管理。五是对全系统2020—2022年群众反映的关于人员福利待遇、住房、养老保险等13件历史遗留问题进行了妥善处理。六是党组将意识形态工作纳入重要议事日程，定期专题研究意识形态工作，及时分析研判意识形态领域风险趋势，完善谈心谈话制度。七是及时贯彻落实中央和省市关于意识形态工作决策部署及指示精神，第一时间传达贯彻意识形态工作精神，使党员干部自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。八是加强社情民意工作，充分发挥社情民意信息工作在密切联系群众方面的作用，把握正确的舆论方向。九是加强舆论阵地监督管理，明确专人负责网站、微信群和微信公众号，严格执行微信公众号管理办法、舆情突发事件处置预案，2023年在省社网站、汉中日报、汉中电视台、学习强国汉中学习平台等推送信息200余篇。十是调整领导班子成员分工，明确党建、党风廉政建设、意识形态、保密、统战等工作分工。十一是组织了保密宣传教育，党组理论学习中心组进行了保密专题学习，及时更新保密硬件设施，进一步增强了机关干部职工的保密意识。

    （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况方面

    1.关于“主体责任落实不够有力”的问题

    一是深入学习贯彻习近平总书记关于加强纪律建设的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届五次全会和六届市纪委三次全会精神，市社党组书记切实履行管党治党“第一责任人”责任，严格落实“一岗双责”责任制，加强对“关键少数”特别是“一把手”的监督，坚决执行“三重一大”民主决策制度，全面加强对党风廉政建设和反腐败工作的全过程领导。制定了党组及班子成员全面从严治党责任清单和县级领导包联县区社制度，分管领导每季度提交分管领域党风廉政建设工作情况书面报告并上党组会研究研判，贯通融合市社理事会、监事会、财务审计、纪检监察各类监督，切实将全面从严治党落在实处。二是与各县区、下属企业签订了《2023年党风廉政工作目标责任书》，邀请市纪委监委派驻市工信局纪检监察组负责同志对党风廉政建设工作进行安排部署。制定印发了市社党组《全面从严治党主体责任清单》，与党组成员、各科室签定了责任清单，开展了廉政风险预警排查，完善了科级干部廉政档案和干部个人廉政风险点排查。主要领导听取班子成员落实“一岗双责”专题汇报6次，与班子成员开展廉政谈话3次，家访2次，组织全体干部职工观看廉政教育片3次。大力支持配合驻派纪检组开展日常监督，邀请参加党组“三重一大”事项研究会议，实施监督提醒。三是开展了春节、五一、端午、中秋国庆节等节点纠“四风”树新风暨廉洁工作提醒提示，组织全体干部职工集中观看“学习二十大•翰墨扬清风”主题廉洁文化书画展，开展了以“讲述家风故事、涵养廉洁文化”为主题的党日活动，学习了《习近平走进百姓家》篇章，集中观看全省廉洁文化精品《我们，从延安走来》，重温中央八项规定及其实施细则精神、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等，并对《党的十九大以来陕西省查处作风问题典型案例选编》案例节选进行深入剖析、分析成因，用身边事教育身边人。认真开展了6、7月的纪律宣传教育月活动。开展了个人重大事项报告、廉政家访、廉政谈话、党规党纪知识测试、违规吃喝专项整治、查处酒驾醉驾专项整治。将勉县元墩供销社原主任在处理供销社集体资产时，利用职务便利挪用集体资金和收受他人贿赂案件进行了通报分析，教育引导全体干部要汲取教训，严守纪律规矩，强化责任担当。四是成立了市社清廉供销建设工作专班，制定印发《关于推进清廉供销建设的工作方案》《清廉机关示范创建工作实施方案》。签订了《干部职工家庭监督告知承诺书》，制定《汉中市供销合作社党员干部“六带头”正面清单》《汉中市供销合作社党员干部“八小时以外”负面清单》，开展专题党风廉政建设党课2次，打造了“清风汉廉、机关先行”清廉机关建设品牌，上报清廉汉中工作专班工作信息5篇、制做宣传工作牌1面、悬挂廉政教育标语5幅，在市社营造了“文明机关人人有责”的良好氛围。

    2.关于“落实中央八项规定精神、加强作风建设还有不足”的问题

    一是严格按照《中华人民共和国预算法》相关规定，规范预算行为，加强预算编制的科学性，合理细化预算工作，严肃预算管理。二是已修订《汉中市供销社财务管理制度》《汉中市供销合作社公务用车管理制度》，制定《汉中市供销合作社关于进一步厉行节约坚持过紧日子的若干措施》，严格“三公三费”支出的审核和审批，完善“三公三费”事前审批程序，强化票据合规性检查力度，严格按照规定使用专项资金，坚决杜绝发生挤占专项资金的行为。三是调整党风廉政建设领导分工，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实开展“干部作风能力提升年”，结合实际查摆问题，以过硬作风保障市供销社各项工作高质量发展。四是指导督促企业开展信访遗留问题排查，市土产果品公司对长期往来挂账进行清理，通过盘活企业资产，提高企业收益，解决欠账问题。五是对长期从事出纳人员进行轮岗交流，明确岗位职责，加强财务管理工作。

    3.关于“监事会作用发挥不足”的问题

    一是成立督导小组，按照“三单交办”制度，对监事会人员配备进行督导检查，确保各县区监事会人员配备配备到位。二是严格落实《汉中市供销社监事会监督工作联席会议制度》，6月26日召开了监事会工作推进会及联席会议。三是按照《汉中市供销合作社关于加强社有企业监督管理的通知》《汉中市供销合作社社有资产监督管理办法（试行）》等要求，聘用法律顾问、引进第三方审计、定期召开汇报会、摸排社有资产等，严格落实相关制度。四是2023年9月11日至9月15日，市监事会采取线上+线下相结合的方式，对监事会业务进行全面培训。10月15日监事会主任结合省监事会履职能力培训此内容并结合自身实际，从监事会职能作用发挥、社有资产监管、新时期如何发挥监事会对社有资产监管、以及分享监管成功案例等方面给全体人员上了一堂生动的监事会大课。

    4.关于“派驻纪检监察组作用未充分发挥”的问题

一是日常监督检查中，于2023年7月调阅了市供销社党组会会议记录，针对发现的问题，于2023年9月，下发《关于对市供销社党组日常监督检查发现问题的纪律检查建议》，督促市供销社党组立行立改。2023年第四季度，纪检组受邀列席市供销社党组会3次，利用节假日等开展日常监督5次。二是驻市农业农村局纪检监察组对信访举报工作高度重视，坚持按规范标准要求办理，不断拓宽监督渠道，促进被监督单位认真履职。市供销社于2023年5月成为我组监督单位，截至2024年2月，纪检组暂未收到涉及供销社的信访举报件。三是市供销社及时沟通，主动邀请市纪委监委派驻市农业农村局纪检监察组列席重要会议。四是市供销社已建立信访维稳工作台账，按照信访维稳工作要求，规范信访件办理程序，做好信访维稳工作。

    （三）聚焦基层党组织建设情况方面

    1.关于“领导班子建设还有不足”的问题

    领导班子高度重视自身建设，牢固树立“抓好党建是最大政绩，抓不好党建是失职，不抓党建是渎职”的理念，坚持把加强理论武装作为重要任务，不断推进党组理论中心组和党支部学习制度化、规范化。领导班子始终坚持民主集中制，“三重一大”事项全部提交党组会议集体研究，不搞一言堂，做到少数服从多数，个人服从组织，团结协作，科学合理对班子成员分工，形成了相互沟通，相互信任，相互支持，做到既分工又协作，各司其职，团结和睦，勤政为民，创建良好共事环境。班子成员坚持带头执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和群众纪律，忠于职守，正确履行工作职责。

    2.关于“干部队伍建设统筹谋划不足”的问题

    一是按照干部交流轮岗工作有关要求，已开展5名干部交流轮岗。二是被长期借调人员已返回本单位工作；借调人员正在办理调入手续。三是扎实开展干部能力作风建设“三个年”活动，充分运用“三项机制”，落实干部激励约束、容错纠错、能上能下工作机制，定期研究分析干部管理工作情况。四是继续跟进公务员职务、职级晋升工作，调动干部干事创业积极性、创造性。

    3.关于“党建工作还有薄弱环节”的问题

    一是建立了党组关于党建、党风廉政建设工作提醒督促机制，党支部定期向党组汇报工作，各分管领导每季度书面报告分管领域工作情况并提交党组会研究。二是创建了“金扁担红背篓、强党建兴三农”的党建品牌，制定了《2023年“五星创建、双强争优”创建实施方案 》，持续深入推进创建活动，聚焦主责主业，推动党建与业务互促共进。三是组织党员学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定党员学习计划，认真开展研讨交流，调查研究，检视整改。严肃党内政治生活，全年共召开支委会15次，党小组会30次，党员大会4次，讲党课7次，组织生活会2次，12次“主题党日+”活动，举办2次学习贯彻习近平总书记来汉中考察重要指示精神专题辅导和赴汉中市博物馆参观学习。四是加强对退休党员干部的教育管理。深入学习了中共中央办公厅《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》精神，召开了老干部座谈会，对开展主题教育进行了安排部署，发放有关学习书籍，对生病住院的老党员进行了探望，年底对13名退休党员开展了慰问。

    （四）落实巡察、审计等监督整改情况方面

    1.关于“上一轮巡察1个问题未整改到位”的问题

    针对巡察指出固定资产账实不符，一处房产使用权与一辆车辆所有权均不属于市供销社，且未办理资产转移手续和核销手续问题。经核实，巡察指出的房产所有权属市供销社，无需办理资产转移手续，巡察指出的车辆已达到报废年限，车管所已注销。

    2.关于“审计报告指出1个问题未整改到位”的问题

    针对巡察指出市供销社仍未建立合作发展基金问题，经核实，已起草成立汉中市供销社合作发展基金的方案，待供销公司成立后及时建立。

    三、下一步打算

    下一步，市供销社党组将继续严格按照巡察工作要求，紧盯重点问题，持续加强整改，构建长效机制，防止问题反弹，努力以巡察整改新成效推进供销事业高质量发展。

    （一）坚持全面从严治党，不断提高政治站位。严格执行党组理论学习中心组学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。以巡察整改为契机，强化“四个意识”，加强党支部和党员干部队伍建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持依法履职，严格遵守工作纪律、法律法规和规章制度，做到坚持原则，恪守底线。

    （二）深入落实主体责任，营造风清气正氛围。加强理论学习，强化主体责任，自觉履行“一岗双责”，筑牢思想防线。严格落实民主议事、“三重一大”集体研究制度，主动接受监督。严格遵守中央八项规定和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，增强自我约束力和控制力。积极支持纪检监察组工作，营造风清气正的干事环境。

    （三）着力构建长效机制，推动供销自身建设。坚持整改工作目标不变、力度不减，对已完成的整改任务，巩固成果；对新发现的问题，立行立改；对需要长期坚持事项，常抓不懈。牢牢把握巡察整改与供销工作的结合点，以巡察整改推动理念创新、推动事业发展、推动改进作风，实现巡察整改成果的最大化，不断开创供销工作新局面。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。

    联系电话：0916-2626337；

    邮政信箱：陕西省汉中市汉台区民主街65号汉中市供销合作社办公室；

    电子邮箱：727246430@qq.com。

 

 

                 中共汉中市供销社党组

                                          2024年4月25日